習近平總書記在中央經濟工作會議上全面總結今年我國經濟工作，深入分析研判當前經濟形勢，對明年經濟工作的總體要求、發展目標、宏觀政策、重點任務作出了全面部署。習近平總書記的重要講話總攬全局、精闢深邃，爲做好明年經濟工作提供了根本遵循和行動指南。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，不折不扣落實好會議明確的各項重點工作，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，堅定信心、開拓奮進，真抓實幹、敢做善爲，確保取得實效，努力爲強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

  提高政治站位，深刻理解新時代做好經濟工作的規律性認識

  習近平總書記系統總結我們黨做好經濟工作的重要經驗，不斷深化黨對經濟發展規律的科學認識，明確提出“五個必須”，進一步豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想，充分體現了以習近平同志爲核心的黨中央引領中國經濟破浪前行、行穩致遠的卓越政治智慧和高超領導藝術，進一步堅定了我們抓好經濟工作、以高質量發展全面推進中國式現代化建設的決心和信心。

  必須把堅持高質量發展作爲新時代的硬道理。習近平總書記指出，完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。發展是我們黨執政興國的第一要務，新時代的發展必須是高質量發展。我們深刻領悟，當今時代的國際競爭越來越體現爲綜合國力的競爭，只有堅持高質量發展，不斷壯大經濟實力、科技實力、綜合國力，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，才能充分彰顯中國特色社會主義制度優勢，有效應對外部環境複雜變化，在世界百年變局加速演進中牢牢把握戰略主動。黨的十八大以來，我國經濟保持平穩較快增長，發展的質量效益不斷提升，成爲世界經濟增長的重要動力源和穩定器。過去十年，世界經濟總量增長24.9萬億美元，其中我國貢獻爲9.4萬億美元，佔比近38%，是世界經濟增長的最大貢獻者。從今年情況看，我國對世界經濟實際增長的貢獻超過三分之一，仍然是全球增長的最大引擎。同時，經濟結構更加優化，三次產業結構由2012年的9.1:45.4:45.5調整爲2022年的5.1:38.9:56.0；創新動能不斷增強，成爲全球創新指數排名最高的新興經濟體。新徵程上，要圍繞推動高質量發展，突出重點、把握關鍵，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，在固本培元中加快塑造高質量發展新優勢，推動中國經濟向上生長、向好發展。

  必須堅持深化供給側結構性改革和着力擴大有效需求協同發力。習近平總書記指出，發揮超大規模市場和強大生產能力的優勢，使國內大循環建立在內需主動力的基礎上，提升國際循環質量和水平。我們深刻領悟，供給和需求是市場經濟內在關係的兩個基本方面，推動高質量發展，構建新發展格局，必須把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，推動供需良性互動，努力形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。黨的十八大以來，我國堅持擴大內需這個戰略基點，着力推動產業結構優化升級，努力滿足人民羣衆個性化、多樣化、不斷升級的需求。過去十年，居民消費規模擴大、結構升級，有力推動了我國超大規模市場的形成，社會消費品零售總額從23.8萬億元增長到44萬億元，年均增長6.3%；服務消費增長更快，公共服務不斷加強，帶動最終消費從27.5萬億元增長到64.2萬億元；有力助推了供給結構加快優化調整，高技術制造業和裝備制造業增加值年均分別增長11.2%、8.8%，增速分別高於規模以上工業增加值4.7和2.3個百分點。需求和供給雙升級有力帶動了投資增長，有效提升了內需對經濟增長的支撐作用。過去十年，全社會固定資產投資年均增速爲7.8%，內需對經濟增長的年均貢獻率超過90%，其中有3個年份超過100%；內需的循環暢通又帶動了我國進出口、利用外資、對外直接投資平穩增長。新徵程上，要着力打通制約經濟循環的卡點堵點，不斷增強國內大循環的活力、動能和可靠性，進一步提升國際循環質量和水平，加快塑造新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。

  必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力。習近平總書記指出，統籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力。我們深刻領悟，改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招，是中國大踏步趕上時代的重要法寶。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央以巨大的政治勇氣推進全面深化改革擴大開放，全面深化改革向廣度和深度進軍，各領域基礎性制度框架基本確立。經濟體制改革全方位展開、系統性推進，重點領域和關鍵環節改革持續深化，市場活力不斷激發，市場體系建設持續完善，宏觀經濟治理改革取得新成就，社會主義市場經濟體制進一步成熟定型。人類命運共同體理念深入人心，全面開放新格局加快形成，共建“一帶一路”成爲全球重要公共品，越來越多國家不斷深化與中國經濟合作、積極分享中國發展機遇。我國已成爲全球第一貨物貿易大國、140多個國家和地區的主要貿易伙伴，在今年全球貿易萎縮5%左右的大背景下，進出口總額同比基本持平，出口略有增長，佔國際市場的份額仍保持在14%以上，在世界經濟循環中的位勢得到鞏固和提升。新徵程上，要以更大的決心和力度推進改革開放，統籌推進深層次改革和高水平開放，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，以改革增動能，向開放要活力，不斷增強推進中國式現代化的根本動力。

  必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動。習近平總書記指出，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，發展和安全要動態平衡、相得益彰。我們深刻領悟，發展是安全的基礎，安全是發展的前提，既要通過高質量發展不斷壯大物質技術基礎、提升國家安全實力，又要通過高水平安全，爲高質量發展營造有利環境。黨的十八大以來，我們深入貫徹落實總體國家安全觀，着力推進國家安全能力建設，糧食、能源資源、產業鏈供應鏈等安全保障能力不斷加強。糧食總產量連續9年穩定在1.3萬億斤以上，今年達1.39萬億斤，做到穀物基本自給、口糧絕對安全。能源總量平穩增長，結構持續優化，能源產供儲銷體系加快建立健全，保障能力持續提升。科技自主創新能力持續增強，制造大國地位更加堅實。當前全球大國博弈和發展競爭更趨激烈，必須通過保持經濟社會較快發展，不斷增強綜合國力和國際競爭力，進而持續提升國家安全實力。新徵程上，既要積極主動、開拓創新，用好發展所具備的各種條件和手段，加快建設現代化產業體系，推動我國經濟社會發展再上新台階；又要增強憂患意識、居安思危，守好安全底線，着力提高監管能力和水平，防範化解各種重大風險挑戰。

  必須把推進中國式現代化作爲最大的政治。習近平總書記指出，在黨的統一領導下，團結最廣大人民，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實。我們深刻領悟，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，是全黨全國各族人民的中心任務，是最大的政治。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央統籌國內國際兩個大局，抓好發展和安全兩件大事，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。回首過去，我們黨百年奮鬥的偉大成就都是團結帶領全國各族人民拼出來、幹出來的；展望未來，推進這項前無古人的開創性事業，依舊要靠全黨全國各族人民一起拼、一起幹。新徵程上，要緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，牢牢把握推進中國式現代化建設目標任務，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，凝聚起實現中華民族偉大復興的磅礴力量，咬定青山不放鬆，擼起袖子加油幹，不斷創造新的歷史偉業。

  以釘釘子精神狠抓落實，推動高質量發展取得新成效

  2024年是中華人民共和國成立75週年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。世界經濟仍面臨高通脹、高債務、高利率、低增長的挑戰，我國經濟增速仍將明顯快於其他主要經濟體，經濟韌性強、潛力足、迴旋餘地廣，發展面臨的有利條件強於不利因素。國家發展改革委將按照習近平總書記在中央經濟工作會議上確定的大政方針，圍繞2024年經濟社會發展的主要預期目標，切實履行政策和分析、規劃和計劃、投資和項目、改革和創新、綜合統籌和綜合平衡等5大職能，認真貫徹落實中央經濟工作會議明確的9個方面重點工作任務，不斷推動經濟結構持續優化、增長動能持續增強、發展態勢持續向好。

  加快建設現代化產業體系。充分發揮我國擁有世界上最完整的產業體系和規模超大且最有潛力內需市場的優勢，全面提升產業體系現代化水平。壯大國家戰略科技力量，堅持創新鏈產業鏈資金鍊人才鏈一體部署，以科技創新推動產業創新，發展新質生產力。完善新型舉國體制，深入實施重點產業鏈高質量發展行動，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。大力推進新型工業化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展。打造若干戰略性新興產業，開闢未來產業新賽道。廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統產業轉型升級。完善支持科技創新的基礎性制度，加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業科技創新主體地位。

  堅定不移擴大國內有效需求。更好滿足人民羣衆美好生活需要，積極擴大有效投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。積極培育智能家居、文娛旅遊、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，帶動相關領域投資。穩定和擴大傳統消費，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費。進一步改善消費設施，營造放心消費環境。有力有序推進“十四五”規劃102項重大工程及其他經濟社會領域重大項目建設，加快推進災後恢復重建和提升防災減災救災能力項目建設。發揮好政府投資的帶動放大效應，加大向民間資本推介項目工作力度，鼓勵和吸引更多民間資本按市場化原則參與國家重大工程項目和補短板項目建設。

  全面深化重點領域改革。加快推進全國統一大市場建設，着力破除各種形式的地方保護和市場分割，推動招標投標市場規範健康發展。營造市場化法治化國際化一流營商環境，適時開展營商環境評價。進一步完善政府採購制度，健全社會信用基礎制度。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。深入實施國有企業改革深化提升行動，健全中國特色國有企業現代公司治理。促進民營企業發展壯大，暢通民營企業訴求反映和問題解決通道，支持中小企業專精特新發展。

  擴大高水平對外開放。以開放促改革、促發展，鞏固外貿基本盤，加快培育外貿新動能，促進外貿穩規模優結構，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。拓展多元化進口來源，保障糧食和重要農產品、能源資源、重要產業原材料等供應。深入實施自貿試驗區提升戰略，推動賦予自貿試驗區、海南自由貿易港等更多自主權。穩定和擴大利用外資規模，統籌用好各類外債資金，持續提升境外投資質量和水平。抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統籌推進重大標誌性工程和“小而美”民生項目。

  防範化解重點領域風險。統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，防範風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振，堅決守住不發生系統性風險的底線。因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求。切實加強和優化商品房預售資金監管，做好保交樓工作。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，帶動相關投資和消費。建立防範化解地方債務風險長效機制，建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制，優化債務結構，加強融資平台債務監測監管。

  推進農業農村現代化。堅持不懈抓好“三農”工作，抓好糧食和重要農產品生產，確保國家糧食安全。紮實推進新一輪千億斤糧食產能提升行動，着力穩定糧食播種面積，實施糧食單產提升工程，提高高標準農田建設投入標準，切實保障化肥農藥等農資生產供應，健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制。探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，加大對產糧大縣支持力度，支持提升產糧大縣公共服務能力。加快鄉村產業提質升級，發展鄉村富民產業。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實防止返貧監測幫扶機制，做到早發現、早干預、早幫扶。學習運用“千萬工程”經驗，建設宜居宜業和美鄉村。

  促進城鄉融合、區域協調發展。推進以縣城爲重要載體的新型城鎮化建設，促進農業轉移人口在城鎮穩定就業，推動未落戶常住人口均等享有城鎮基本公共服務。穩步實施城市更新行動，加快補齊城市安全韌性短板，打造宜居、韌性、智慧城市。深入實施區域重大戰略，推動京津冀協同發展、長江經濟帶高質量發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，高標準高質量推進雄安新區建設。推動西部大開發形成新格局，持續承接國內外產業轉移。進一步推動新時代東北全面振興取得新突破，加快構建具有東北特色優勢的現代化產業體系。促進中部地區加快崛起，推動中部地區省際合作走深走實。鞏固東部沿海地區開放先導地位，推動東部地區率先實現現代化。

  深入推進綠色低碳發展。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，持續深入打好污染防治攻堅戰，強化自然保護地、生態保護紅線監管，強化美麗中國建設法治保障，加快補齊環境基礎設施短板弱項。完善生態產品價值實現機制，健全生態保護補償制度。紮實推進“碳達峯十大行動”，加快建設新型能源體系，提高能源資源安全保障能力。加強煤炭清潔高效利用，持續推進煤電機組升級改造，加快推進大型風電光伏基地建設，加強可再生能源消納利用，完善新能源上網電價形成機制。加快重點行業和重要企業節能降碳改造，大力發展循環經濟。

  切實做好民生保障工作。兜住、兜準、兜牢民生底線，解決好人民羣衆急難愁盼問題。加強促進共同富裕的頂層設計，研究制定擴大中等收入羣體、促進低收入羣體增收相關措施。做好重點羣體就業工作，加大就業困難羣體幫扶，實施好促進青年就業三年行動，爲農民工等返鄉創業提供平台支撐。落實《國家基本公共服務標準（2023年版）》，分類分步推進常住地提供基本公共服務，促進公共服務便利共享。推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，提高職業教育質量，大力發展產教融合，研究優質高等教育資源擴容、優化區域佈局。深入開展健康中國行動，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡佈局。推動人口高質量發展，完善生育支持政策體系，發展銀髮經濟。加強煤電油氣運保障協調，切實做好重要商品保供穩價工作。（《學習時報》2023年12月22日第1版）